激活科技自立自強的“人才引擎”

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期?？萍甲粤⒆詮娮鳛閲野l展的戰略支撐，是推動經濟社會高質量發展的客觀需要，是抓住戰略機遇期、成功應對各種風險挑戰的必然選擇。而實現高水平科技自立自強，歸根結底要依靠人才。

“培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計?！闭琰h的二十大報告所深刻指出，面對新形勢新挑戰下的科技與人才競爭，“全面提高人才自主培養質量”成為迫切要求。如何全面提高人才自主培養質量？如何系統加強拔尖創新人才的選拔和培養？在新型舉國體制中，高校如何發揮自身優勢？在加快建設世界重要人才中心和創新高地過程中，我們又該進一步完善怎樣的機制？在中國教育發展戰略學會舉行的2022年度學術年會平行論壇上，與會專家學者對此展開了深入研討。

瞄準國際科技前沿和國家重大需求布局人才培養

當下，人工智能等技術的發展推動了芯片領域的發展，但深度學習卻在逼近現有芯片的算力極限。算力對人工智能的發展和應用有著關鍵影響，但越是高制程，芯片能效越高，其研發也越艱難。中國芯片產業為實現技術趕超解決“卡脖子”問題，近年來不斷加快自主技術研發，提高核心技術和關鍵部件的自給率。在當前全球2納米芯片制程之戰中，中國芯片能否改變全球芯片的市場格局？回答這一問題的關鍵，同樣在于實現科技自立自強與人才自主培養。

清華大學成像與智能技術實驗室成立于2001年，主要開展計算攝像、腦科學與人工智能國際前沿交叉科學等基礎理論與關鍵技術的研究。經多年研究，實驗室提出了多維多尺度光場智能成像理論，通過原始創新取得了一系列突破性成果，研制的“兩芯一器”引領了該領域國際前沿研究。其中的一芯便是人工智能光電芯片，該芯片突破了傳統電子計算長時延、高功耗等瓶頸，樣片算力相對于頂級電子芯片提升10倍，能耗降低10倍。

2021年4月19日，習近平總書記考察清華大學時曾來到該實驗室，他強調：“重大原始創新成果往往萌發于深厚的基礎研究，產生于學科交叉領域，大學在這兩方面具有天然優勢。要保持對基礎研究的持續投入，鼓勵自由探索，敢于質疑現有理論，勇于開拓新的方向?！痹趯嶋H的科學研究中，年輕一代在問題的驅使下做出創新性工作，他們成為問題的發現者和解決者，他們的研究成果也獲得國際學術界的關注與肯定，實驗室成為培養集聚高水平科技人才的最好實踐載體。

“科技人才的培養應著眼于國際前沿問題去布局，用問題來創造?！闭勂鹑瞬排囵B，實驗室負責人戴瓊海院士說，科技人才的培養過程要以問題為驅使，突破國際性前沿性問題，以理論研究結合工程實踐，來踐行原始創新。他認為，做學問，問題驅使是原創，方法驅使是改進；做研究，要理學思維、工科實踐、哲學表達；做人，要有胸懷、眼界高、眼光遠。培養國際一流人才是最高目標，這一目標要求國際科技前沿和國家重大需求并舉。

在科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略三大戰略互為目標、互為應用場景、互為條件的背景下，科技人才體系建設進入新的階段?？萍疾靠萍既瞬胖行脑魅卫钇照J為，人才培養也應更新思路方法，將培養作為一項長期性、貫穿始終的工作。要立足于培養什么人的問題，思考當下的教育要怎樣去培養符合這個時代需求的人才。他指出，創新驅動的實質是人才驅動進入了新境界。創新驅動涉及方方面面，既是一個可以檢驗人才的標準場、參考系，也是為人才發展指引方向的參考空間。理解創新驅動發展的需要，將有效解決科技人才究竟要培養什么人、怎么培養人、重點在哪等問題。

培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。黨的二十大報告圍繞這一根本問題作出的重要部署，為我國加快推進教育現代化，加快建設教育強國、科技強國、人才強國指明了新的前進方向。對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心教授王云海認為，教育、科技、人才“三位一體”統籌部署彰顯了科技人才在新時代中國特色社會主義現代化強國建設中的重要戰略地位。報告中指出的“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”從四個層面為提高科技人才自主培養質量工作指明了方向，明確了實施路徑，確定了評價目標，創新了制度文化。他表示，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，高質量科技人才是國家自立自強的戰略保障，科技人才的使命擔當是中華民族偉大復興的關鍵所在。在人才實踐工作中，要堅持黨管人才的根本原則，強化科技人才隊伍建設的政治保障。

人文教育專業委員會副理事長俞亞東也認為，實施科教興國戰略、人才強國戰略，必須牢牢把握教育的根本問題，樹牢人才培養的正確政治方向，堅持為黨育人、為國育才。在人才培養過程中，首要環節是大力加強和改進新時代人文教育、思政教育，做到樹人先立德。其次，要推進科學教育與人文教育的協調發展，打牢德才兼備的基礎，并在這一基礎上全面開展德育、智育、體育、美育和勞動教育，培養以德為先、德才兼備、德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

國家督學、教育評價專業委員會理事長、清華大學教育研究院基礎教育研究所所長王殿軍提出，人才培養要加強頂層設計，要把握國家戰略布局，形成培養目標和方向。培養拔尖創新人才是時代的呼喚，也是對教育提出的新要求。因此，我們要站在世界、歷史和時代的角度思考這一問題。

國際勝任力培養專業委員會理事長張寧則表示，國際勝任力人才培養同樣是時代之需、國家之需。當前的國際形勢提出了對新時代國際勝任力的需求，我國目前在國際組織的代表性不足，原因是符合國際組織素質能力要求、能夠勝任的人遠遠不足。而同樣不足的還有能勝任“一帶一路”及南南合作的人才，在政府機構、事業單位能夠參與全球治理合作的人才，以及在中外跨國公司的管理層能負責東亞區域以外事務的中國籍職員，在當前的“雙一流”建設及世界重要人才中心的建設中，同樣需要了解全球、能夠進行跨文化交流合作的人才。當前的中國比歷史上任何時期都更渴求能夠開展全球交流合作的人才，而這些人才的素質能力要求正是需要具備國際勝任力。

造就拔尖創新人才，要從“基礎”鍛造

從人才成長和貫通培養的連續性來看，基礎教育階段承擔著創新人才培養的重大責任。上海市教育考試院原院長鄭方賢認為，厘清基礎教育和創新人才培養的關系，構建基礎教育和創新人才培養體系，實現各級各類教育創新人才培養的銜接、貫通是提升創新人才培養的關鍵。

高考是連接基礎教育和高等教育的核心樞紐，而考試招生制度則是連接基礎教育和高等教育的橋梁?？荚囌猩贫汝P系著國家發展大計，關系百姓切身利益，關系青少年健康成長，一直以來都受到黨中央、國務院高度重視。2014年，國務院頒布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，啟動新一輪考試招生制度改革。2020年，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，再次對考試招生制度改革進行部署。鄭方賢表示，新一輪的高考綜合改革，制度性地完善了學生的知識結構和綜合素養，進一步促進了學生全面而有個性地成長，為學生的終身發展和社會的文明進步奠定更加堅實的基礎。并且，新高考改革把更多的選擇權交給考生，有助于考生在中學階段就為自己進行合理規劃，在發揮引導作用的同時，也有助于提升考生的創新精神和創新能力。

王云海也認為，全面提高人才培養質量，首先要充分發揮考試評價的人才培養選拔指揮棒功能，加強中考、高考和研究生考試招生等制度對科技人才培養的導向作用。

2021年，教育部出臺《普通高校本科招生專業選考科目要求指引（通用版）》，要求高校理工農醫等學科的絕大部分專業必選物理、化學，進一步強化了物理和化學作為基礎學科支柱的重要地位。同時，“強基計劃”、清華大學丘成桐“數學科學領軍人才培養計劃”、北京大學“物理學科卓越人才培養計劃”等選拔人才新模式的創新實踐，也引導了更多有天賦、有潛能的優秀青少年立志投身于基礎研究，為我國科技人才增添后備力量。這些舉措正是為著力造就拔尖創新人才探索的自主道路和模式，是加快實現科技自立自強的重要依托。

如何判定一個人是不是應重點培養和打造的一流人才，王殿軍認為，要通過科學的評價機制來進行人才評價和選拔。

據全球化智庫（CCG）發布的《全球人才流動趨勢與發展報告》，在38國（包括G8和G20國家）的指數對比中，中國位居世界人才競爭力指數總體第八位，人才規模方面位居第一，具有明顯的競爭優勢，在“受過高等教育的適齡勞動力人口數”和“科學研究人員數”兩個指標方面同美國一道遙遙領先于其他國家；但在人才質量方面我國卻處于倒數第三位，雖然與國家勞動力市場和就業人員基數大有較大關系，但這一結果也不得不令人反思。王殿軍說，這反映了我國在人才培養尤其在拔尖創新人才培養方面的不足。當前，高度統一、評價單一的教育模式已不再適合智能化時代的需求，也不能滿足學生的個性化發展需要。教育公平不是平均教育，不能期待標準化的過程培養能“冒”出一流人才。

王殿軍認為，“唯分數論”與拔尖創新人才培養格格不入，尤其在基礎教育階段選拔人才，應先從評價開始發現苗子，再進行個性化培養。通過科學的測評為學生提供適合的教育，然后進行階段性測評，過程中不斷反饋并調整，形成“評價-發現-培養，再評價-發現-培養”的螺旋式評價選拔模式。

心理教育專業委員會常務副理事長兼秘書長陳虹則表示，提升人才培養質量同樣要注重青少年心理健康教育。心理健康教育在行為層面上，可以讓教師準確掌握學生心理規律及溝通技巧，順應和調節學生發展過程中的情緒變化，正確處理學生面臨的心理困惑，為“接班人”的高質量發展提供準備。

深化改革，讓真正的一流人才“冒”出來

黨的十八大以來，一系列深化人才評價改革的政策陸續出臺。2016年，我國印發第一個人才發展體制機制改革綜合性文件《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，此后，多項改革文件先后出臺。2022年11月，科技部等八部門印發《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，強調堅持問題導向、堅持分類推進，以“破四唯”和“立新標”為突破口，以深化改革和政策協同為保障，按照創新活動類型構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成，為實現高水平科技自立自強和建設世界科技強國提供有力人才支撐。

激發科技人才創新活力，讓更多的一流人才脫穎而出，眾多的企業、機構也同樣在不斷探索，如阿里巴巴達摩院設立青橙獎，每年遴選年輕人才，提供價值百萬的“六便士”，助力他們抬頭“看月亮”。這一獎項的評選不唯資歷、不唯履歷、不唯論文、不唯門第，只為激勵青年科技工作者十年磨一劍的初心。

科技自立自強意味著關鍵核心技術的不斷突破，也意味著科技實力的較量比拼。實踐反復證明，創造更多從0到1的原創成果，需要科研人才有十年磨一劍的精神，同時也需要為人才營造良好的科研環境，破除影響人才發展的體制機制障礙。當前，“五唯”、學術不端等科研誠信問題的存在，讓科研人才無法潛心于研究，使原始創新實現難度增大。在我國科技發展向著自立自強轉型躍升的關鍵時期，這些頑瘴痼疾亟待破除。

中國科學院自然科學史研究所科技與社會研究中心主任劉益東發現，“唯帽子”會產生馬太效應，讓各種學術資源像滾雪球一樣越滾越大，甚至超出了學術權威本身所需要的程度，而普通的科學工作者即使能力出眾，卻因無“帽子”而默默無聞，缺少機會和資源。為此，劉益東建議，依據原始創新來標定一流學者的“桂冠”，將人才“帽子”作為國家級學術榮譽，授予真正作出重大學術貢獻、做出原始創新的一流人才，以此最大限度維護平等對話、公平競爭。而以原始創新成果標定一流人才，也是國際通行的標準。

劉益東同時指出，根據科技史和科研的特點，水平越高的學者越能用一項標志性成果反映其水平，諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎、陳嘉庚科學獎等獎項都是以一項具體的原始創新成果為評判標準。因此，可以利用原始創新成果的諸多特征，包括原始成果的結構特征、長期堅持的過程特征、職業學者的行為特征、十年磨一劍成果的綜合特征，再加上評價方法的創新，實現原始創新成果的及時評價和一流人才的及時甄選。

王云海表示，建設世界重要人才中心和創新高地，就是要打造“近者悅、遠者來”的制度環境，全方位培養、引進、用好各類人才，讓中國成為全球優秀科技人才向往的世界重要人才中心和科技創新高地。

據此前一項美國普林斯頓大學、哈佛大學和麻省理工學院研究人員收集的數據，2019年至2021年間，有3878名華人科學家離開美國科研機構，回到中國開展研究，2021年這一趨勢達到頂峰，歸國人數為1490人。結構生物學家顏寧近日也已辭去美國普林斯頓大學教職，赴深圳創立醫學科學院。隨著更多人才的“加盟”，為人才創造十年磨一劍的政策制度環境，提高其歸屬感、獲得感和幸福感，將更有利于構建讓一流人才自己“冒”出來的社會文化環境。

以教育為支撐引領，搶占未來發展先機

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界主要國家都在加快尋找搶占未來發展的先機，圍繞科技制高點和一流人才的大國博弈日趨激烈。

黨的二十大報告指出，完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭的比較優勢。寧波大學教師教育學院教授伍宸表示，報告關于人才的論述再次表明，加快建設世界重要人才中心將成為當前及今后很長一段時期內國家的戰略中心任務和使命。世界人才中心的形成有其規律，通過充分發揮高等教育的作用，廣泛招攬和吸納全球范圍內的優秀人才已是國際通行法則。例如，美國充分借助高等教育國際化辦學源源不斷從世界范圍內吸納人才，以大學畢業生、諾貝爾獎獲得者和發明家為主。美國約有33%的諾貝爾獎獲得者是在國外出生。通過大力發展高等教育，美國為國家經濟社會發展集聚了大量的高端人才，并創造了巨大的經濟和社會效益。

“在當前風云變幻的國際環境下，我們需要重申高等教育國際化對于世界人才中心建設的戰略地位?！蔽殄氛J為，高等教育機構在高端學術人才集聚、高技能人才吸納和培養以及國際人才的交流與合作方面有獨特優勢，因此，要充分發揮高校在人才集聚上的優勢，以引進高端學術人才為紐帶，進一步提升對其他層次學術人才的吸引力，逐漸形成世界學術人才高地甚至中心。他建議，除自主培養人才外，還需擴大視野，通過國際化辦學等方式不斷引進世界范圍內的優秀人才，參與到我國的社會主義現代化建設事業中。在世界重要人才中心建設的征程中，不僅要立足于本國實際大力提高人才培養質量，還要借助高等教育國際化辦學從世界范圍內吸引人才，聚天下英才而育之、用之。

“大學強則國家強，大學的水平決定國家的水平，大學的高度決定國家的高度?！敝袊逃l展戰略學會副會長、清華大學兼職教授李志民在總結發言中所指出的，正是中國在走向世界強國過程中，對大學發展和變革的強烈要求。

育才造士，為國之本。高校，是知識傳承、科技創新、人才匯集的重要陣地，承托的是國家的現在與未來。黨的十八大以來，高校作為國家創新體系的重要組成部分，有效支撐了我國教育、科技和經濟社會的發展。全國超過40%的兩院院士、近70%的國家杰出青年科學基金獲得者都集聚在高校。近年來，高校持續強化基礎研究主力軍地位，不斷產生重大原始創新成果，實現重大科技突破，通過高水平科學研究培養了大批高質量創新人才，為國家戰略人才力量建設提供了源頭活水，為經濟社會高質量發展提供了重要人才支撐。新時代新征程上，要進一步激發高校力量，為實現我國高水平科技自立自強激活“人才引擎”。（文 本刊記者 季昕）

來源：神州學人（2023年第2期）