高等教育振興鄉村的邏輯指向及主要議題

[摘 要]鄉村振興戰略是新時期我國“三農”工作的總抓手，高等教育借助自身的職能發揮，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上做好銜接，促進鄉村全面振興，實現農業農村現代化。借助振興鄉村的契機，高等教育在職能深化、分類建設與強化育人等方面探索變革，有助于實現自身高質量發展。

[關鍵詞]高等教育；鄉村振興；邏輯指向；高質量發展

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興戰略在黨的十九大報告中被首次提出，它是新發展階段開展“三農”工作的重要抓手，在我國現代化建設中具有重要的戰略地位與時代意義。2020年12月，《中共中央  國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》強調，“打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章”。高等教育應主動發揮自身職能和資源優勢，接好教育脫貧攻堅與振興鄉村的“接力棒”，全面推進鄉村振興。黨的二十大報告指出，“全面推進鄉村振興”“堅持農業農村優先發展”“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。這是新時期“三農”工作高質量發展的目標要求，高等教育在服務鄉村振興過程中發揮著重要的支撐引領作用，這既是時代賦予高等教育的使命，同時也是高等教育服務國家戰略和地方需求，實現自身高質量發展的必然選擇。

高等教育振興鄉村的邏輯指向

解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。2018年1月，中共中央、國務院發布的《關于實施鄉村振興戰略的意見》中強調，“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”“走中國特色社會主義鄉村振興道路”，并確立了2035年基本實現農業農村現代化、2050年實現鄉村全面振興的遠景目標。在這一目標規劃下，從政策、學理、實踐三方面把握高等教育振興鄉村的邏輯指向，對全面實施鄉村振興戰略具有指導意義。

頂層設計引領，推進全面振興。新世紀以來，中共中央、國務院連續十九年發布以“三農”工作為主題的中央一號文件，將政策步步推進和落實，重農強農調子不變，力度不減。文件針對“三農”問題持續發力，強調加強農業基礎建設和綜合生產能力，推動社會主義新農村建設和城鄉公共服務體系融合發展，促進農民持續穩步增收，“三農”工作取得重大成就。在黨中央、國務院的政策引領下，2020年，我國實現全面脫貧，全面建成小康社會，為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。高等教育因其自身資源和職能優勢，在教育脫貧攻堅中發揮了主力軍作用，通過對口支援行動、定向招生專項計劃、定點扶貧工作的開展以及資助政策體系的完善等舉措為打贏脫貧攻堅戰作出了巨大貢獻。站在新的歷史起點，高等教育在服務鄉村振興的過程中，要牢記自身的職責，充分發揮職能優勢和辦學特色，以鄉村振興總要求為導向，聚焦強農、興農、育農目標任務，瞄準農業農村現代化建設需求，形成可持續、規范化、長效性振興機制，在鄉村振興中有更深層次參與，發揮更大作用，展現更大作為。

振興必振智，激發內在動力。扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。在鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的過程中，需要警惕鄉村貧困人口中弱勢群體因脫離教育軌道導致貧困再發生潛在危機的現象，需要進一步規避弱勢群體被甩出教育軌道的風險，提高教育的公平性、全納性與終身性。在當前構建服務全民終身學習教育體系的思想指引下，高等教育作為中堅力量，應主動整合多方資源，在數智化社會發展背景下充分調動農村教育建設和發展積極性，尤其是促進鄉村職業教育、成人教育及職后培訓的高質量發展，引導民眾樹立終身學習的價值觀念。從促進教育公平與提高教育質量入手，讓鄉村適齡學生與城市適齡學生享受同樣優質的教育；讓鄉村青年、中年與老年都能像城市的對應群體一樣，獲得終身學習與全面發展的權利，建設包含鄉村在內的終身學習型社會就必然發揮高等教育的功能。高等教育在提高人力資本及促進人全面發展方面作用突出，結合鄉村振興戰略，高等教育應注重拓展優質資源覆蓋面，提高農村人口知識存量，帶動主體素養全面提升，進而調動主體參與積極性，增強鄉村自我發展能力，激發主體建設現代鄉村熱情和內在動力。

適應人民期盼，滿足發展需求。黨的十九大報告作出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重要論斷，適應人民期盼和發展需求是高等教育振興鄉村的最終指向。共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾物質生活和精神生活的雙豐收，高等教育振興鄉村必須始終堅持教育和發展的“人民性”。當前，城鄉發展還存在相對的差距，鄉村價值流失、人才流失、財富流失等問題影響著人民獲得感、幸福感和安全感的提高，這些問題在鄉村振興過程中亟需得到解決。其一，促進鄉村和城市高等教育資源互聯互通，推動城鄉經濟和社會均衡發展，形成城鄉一體化的共生關系，將城市和鄉村的優勢有機結合，全方位打通，實現利益互換、功能互補、資源共享與雙向良性流動。其二，推進農業農村現代化建設，既是我國農業農村發展的重要目標，也是鄉村振興的基本任務，同時也是高等教育發揮其人才、科技優勢的著力點。其三，高等教育在發揮自身職能優勢的同時注重人才、科技、文化、治理等要素的持續性、系統性輸入，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，促使農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

高等教育發揮多職能優勢，振興鄉村大有可為    

高等教育作為區域人才資源和科技創新的集聚地，如何通過人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等多職能的發揮，直接參與和深度服務鄉村的全面振興事業，需重點考慮從人才強農、科技興農、文化育農等方面著力推進和持續深化。

人才強農。高校作為開發人力資本的主要機構，其核心使命和中心任務便是人才培養，人才是鄉村振興的關鍵要素和第一資源，促進人才流通機制和完善人才培育格局是人才強農的目標路徑。一方面，構建“上通下達”的人才流動機制。目前，高校主要通過專項招生計劃、貧困生資助政策等提高鄉村人口接受高等教育的機會促進鄉村人才振興，暢通向上流動渠道，提高鄉村人口素質和受教育水平，打破貧困的代際傳遞。通過暢通各類人才下鄉渠道，促進受高等教育的人才融入鄉村振興事業，比如大學生村官、紅色筑夢之旅、基層就業補償等政策的實施，使大量有知識、懂技術、善經營、會管理的復合應用型人才深入鄉村振興一線，發揮“領頭雁”作用，促進鄉村產業發展、農民致富和文明治理，努力實現使人才下得去、用得上并且留得住。另一方面，完善“普職并重”的專門人才培育格局。高等教育圍繞鄉村振興戰略，將發展鄉村地區高等職業教育培育本土人才作為重點，要加強職業農民技能培訓和專門人才培養，致力于實現培養一批能人、帶動一方發展、富裕一方百姓。同時，發揮高等教育涉農學科與涉農高等學校在加強鄉村振興人才隊伍建設方面的作用，注重培養多學科背景、高素質的復合應用型農業人才，加快推行“卓越農林人才教育培養計劃2.0”，構建農科教協同育人機制，培養鄉村規劃、設計、管理、建設專業人才和鄉土人才，服務鄉村振興發展。

科技興農。鄉村振興的實體離不開鄉村產業，鄉村產業的發展根本在于引入人才、技術和資本等要素，科技創新可謂是鄉村振興的重要引擎和核心驅動。首先，高校作為科學研究的主力軍以及技術創新的策源地，結合“源頭創新—技術研發—推廣應用”三個階段，在基礎理論研究創新、重大科技任務突破、技術成果轉化等方面支撐和助推科技興農的實現。其次，高校與地方共同搭建農業科研院的方式是高校在幫扶過程中探索的創新模式，通過組建科技合作專家組，以鄉村特色項目為平臺，將現代科技、生產方式及現代經營理念引入鄉村產業體系建設和發展中，同時借此將科技成果及時轉化為農業生產力，使之成為高新技術企業的孵化基地、農林創新創業人才的培養基地以及成果轉化基地和教學科研實踐基地的聚集地。另外，借助信息技術的飛速發展，高等教育在高端農業科技領域的創新使其在科技興農方面更具精準性、更加智能和高效率，營造智慧農業、虛擬農業的場景。最后，在創新驅動發展的戰略指引下，未來科技創新在鄉村振興過程中作用凸顯，高校需從農業技術創新、科技組織創新以及科技服務機制創新等方面進一步構建科技支撐體系，服務鄉村產業集群發展及提升企業自主創新能力。

文化育農。鄉村不僅要塑形，更要鑄魂，高等教育理應發揮文化傳承創新的作用，注重保留鄉村特色和鄉土文化，助力打造“美麗鄉村” “文明鄉村”的形象與品牌，增強農村青少年對鄉村的歸屬感、城市青少年對鄉村的認同感。高等教育應借助鄉村這一文化大舞臺，幫助其打造德智體美勞“五育”并舉的鄉村文化品牌，助力文化振興和文化育農。例如高等教育機構可以通過村委會領導、村民講述、印跡尋訪，整合鄉村地區文化傳統、代際記憶、脫貧經歷等，深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范，結合時代要求進行創新，助力打造“鄉村思政德育”文化品牌；通過鄉村教育優勢再造，促進優質科教資源開發，創建培養、實踐及成果轉化基地，打造“鄉村科學教育”品牌；通過因地制宜，利用區域資源優勢和特色，開發校本課程、地方課程，打造城郊地區、鄉村地區“鄉村勞育、美育、體育”品牌。高校應緊密圍繞鄉村振興戰略目標需求，依托學?，F有人文社會科學資源，深入挖掘農耕文化蘊含的優秀道德規范、思想觀念與人文精神，并結合時代要求在保護傳承的基礎上進行創造性轉化、創新性發展。良好的文化發展環境既可推進農村教育現代化建設，提高村民自我管理、自我服務的素質，增強鄉村治理的有效性，也能激發農村群眾建設現代鄉村的熱情，增強鄉村治理的主體力量，激發鄉村的社會活力，使其在新時代煥發出鄉風文明、治理有效的新氣象。

高等教育借助振興鄉村契機，實現高質量發展

高等教育自身變革是高等教育振興鄉村的必由之路。高等教育如何借助服務鄉村振興戰略、促進區域經濟社會發展的契機，在職能深化、分類建設及強化育人等方面實現自身的高質量發展有待進一步探索。

深化高等教育多維職能，助力全民終身學習。為踐行高校在振興鄉村過程中的責任，承擔服務社會發展應盡的使命，高等教育需進一步實現職能間的交叉創新與融合。產教融合是地方高等教育高質量發展的重要指向，同時也是促使高等教育轉向服務全民終身學習機構的著力點。高等教育聯合地方政府及相關產業建設鄉村產業園區，促使自身成為創新資源引力中心，建設“產、學、研、轉、創、用”一體化平臺，打造校企合作新高地，實現人才培養與產業需求對接。我們要推動科學研究與社會服務功能耦合，立足人民需要和呼喚，解決社會現實關切問題，推動科技進步和創新。廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中?？茖W研究既要追求知識和真理，也要服務于經濟社會發展和廣大人民群眾。此外，新一輪科技革命的浪潮賦能高等教育體系變革，促進多維職能深化、創新與融合，助力高校向終身學習型機構方向轉變。數字化教學方式與虛擬現實技術的應用，提供以學習者為中心的精準化、定制化的教學服務與學習實踐，能夠滿足多樣化和個性化的學習需求。數智化時代的技術發展有助于縮小城鄉差異，提高貧困地區優質高等教育資源覆蓋面，促進資源共建共享，提高高等教育體系的包容性和社會服務的深度和廣度。

深化高等教育分類建設，助力高校多樣性發展。鄉村的發展情況各異，要結合區域具體實際，分梯度、差異性、特色化發展，推進全面振興。高等學校包含不同類型和層次，高校應結合自身優勢特點和地方實際需要分類施策，走中國特色社會主義鄉村振興道路。高校分類建設正在迅速成為新時代構建服務全民終身學習高質量教育體系的重要推動力，研究型、應用型、職業技能型院校分別處于創新鏈條的不同位置，各自承擔著不同任務，培養著各類人才，都有著“頂天立地”的戰略要求，同時三者具有結構關聯性。在高等教育服務鄉村振興戰略的契機下，進一步深化高校分類發展，促進高等教育多元梯隊建設，充分發揮其在社會服務中的作用。其中，研究型院校面向農業科技尖端領域及重大科技攻關，加強農業基礎理論研究和創新性突破，同時以學術科研引領教學，培養后備創新人才，注重突出智庫研農作用，為鄉村振興頂層設計提供政策咨詢與科學依據；應用型院校定位于服務地方經濟發展和鄉村振興全面推進，通過構建縣域高等教育體系與區域應用型高校，利用其產業化程度強的特征，在農業科研成果轉化和應用方面發揮作用優勢；職業技能型院校與地方或區域的社會經濟發展或行業產業的關系更加密切，注重創設真實情境，依托區域資源及社會基礎，具有更強的地方性，致力于滿足最廣大人民多樣化教育基本需求和職業發展能力提升需要，對接地方農業生產、管理、服務一線需要和技術改造。

深化高等教育育人本質，助力高等教育內涵式發展。立德樹人是高校的根本任務，是高等教育內涵式發展之“魂”，把立德樹人融入文化知識教育、思想道德教育、社會實踐教育等各環節。高等教育在振興鄉村的道路上，必須始終牢記立德樹人的根本任務，在學科建設、文化育人、實踐創新等方面探索變革。一是構建交叉學科培育農林人才模式，推進“新農科”建設及其人才培養體系創新。高等教育應當作出前瞻性、引領性調整，用現代科學技術改造現有涉農專業，布局新業態急需的新專業，同時加強涉農學科與生命、信息、新材料、社會等學科的交叉融合，培育農林特色優勢專業集群，培養擁有高素質的復合型與創新型農林人才。二是強化文化育人效果，加強學生傳統農業文化教育，推行有關中華農耕文明、鄉土民俗文化、鄉村治理等課程教學，發揮耕讀教育立德樹人的育人功能，培養更多知農、懂農、愛農的高素質人才。同時，發揮“大思政課”的育人功能，廣大干部師生走進鄉村、貼近群眾、服務一線，接受一場生動的國情教育，形成系列國情育人優質課程。三是拓展實踐育人路徑，推進農科教結合、產學研結合，建設一批農林類區域性共建共享實踐教學基地、校內實踐教學示范基地，實現教書與育人、田間與課堂、理論與實踐、科研與推廣、創新與服務的緊密結合。

[本文為國家社科基金重大項目“構建服務全民終身學習的教育體系研究”（項目編號 20ZDA070）的階段性研究成果]

【作者史秋衡 李瑞，單位：廈門大學】

原載2023年第1期《中國高等教育》